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皇城村建设社会主义新农村的实践和做法

    皇城村地处太行西南的沁河岸畔,是清康熙朝文渊阁大学士、吏部尚书加三级、《康熙字典》总阅官、康熙皇帝的老师、曾辅佐康熙帝执政半个世纪之久的一代名相——陈廷敬的故里。全村256户,753口人,辖区面积2.5平方公里。
    2006年,经济总收入达到4.06亿元,人均54万元;农民人均纯收入11500元,相当于同期全国、全省农民人均纯收入的3.20倍和3.61倍;不仅如此,村民们的各种社会保障和福利也和城里人不差啥,近几年,仅各种生活资料和福利费用每年人均都在6000元以上。目前,全村共有百余辆小汽车,80%的家庭上了互联网,90%的村民住上了功能齐全的花园式别墅,100%的农户实现了煤层气供暖供热,100%的村民和外来游客全都使用的是三、四星级水冲式自动化感应洗手间,100%的劳力实现了稳定就业;此外,皇城相府集团还为外村外地转移农村剩余劳力3300余人。
    一个崭新的社会主义新农村在这里己基本形成。
    一、立足优势,加速调产,致力推进科学发展
    上世纪八、九十年代,皇城村还是一个穷得叮当响的小山村。村民们闲得无事可干,不是打扑克,就是玩麻将。夏寻荫纳凉,冬找阳晒暖。全村上下改变生活、改变命运的渴望,只能在期盼中等待,在等待中苦熬。正在这时,镇党委于1995年调整了支、村两委班子。新一届班子一上任,就有一种紧迫感:“为官一任必须造福一方”。但怎样才能让皇城经济快速发展起来呢?当时以张家胜为首的支村两委班子还不知道什么是科学发展观,然而他们懂得“因地制宜”:皇城仅凭人均四分山坡地,即使地里的粮食打得撑破天,最多只能混个肚儿圆,但皇城地下有丰富的无烟化工煤资源,地上有中国北方最大的官宦巨宅——皇城相府。于是,他们就紧紧抓住结构调整这一主线,大力实施“工业立村、旅游兴村、科技强村”战略,初步走上了一条经济持续发展、农民持续增收的科学发展之路。10年迈出三大步,实现了“单极”变“多极”。
    第一步是发展煤炭产业。先后建起3座煤矿,形成百万吨年生产能力,使皇城村成为山西晋城当时的首富村。
    第二步是开发旅游产业。他们吸取一些资源型地区、资源一旦挖完以后很快就“由富返贫”、发展后劲乏力的教训,坚定地带领全村人民开始了第二次创业,吹响了向旅游产业进军的号角,利用煤炭企业积累的资金,先后投资上亿元,仅用3年零4个月,就完成村民搬迁建房、景点修复修缮、基础设施配套等项工程,使皇城相府这一“藏在深闺人未知”的中国北方最大官宦巨宅,一改过去明珠蒙垢、破烂不堪的景象,成为鸟语花香、四季常青、年接待中外游客50万人次、实现旅游综合收入8000万元、晋城市唯一的国家AAAA级景区。
    更加可喜的是,皇城在开发旅游产业时,还把树立皇城相府文化形象,打造皇城相府文化品牌,使之成为皇城村一张金不换的名片,当作建设社会主义新农村的一项重要内容去抓。几年来,先后赞助资金、提供场地共同投资拍摄了《康熙王朝》、《我认识的鬼子兵》、《契丹英后》、《关中女人》和《别拿豆包不当干粮》等20多部影视剧,还成立了陈廷敬学术研究专门机构,投巨资编辑出版了有关陈廷敬的20多部书籍,重新印制了《康熙字典》,收集有关陈氏族人的奏折、圣旨、著述、诗作等大量文物,修建了中国第一座字典博物馆,并把它们打造成旅游文化产品,从而大大提升了皇城相府的文化品位,为新农村建设注入了新的活力。
    第三步是发展高新技术产业。随着皇城经济的发展壮大,支村两委班子在实践中又有了新的思考:煤炭蛋糕能做强做大,但很难做长做久;旅游产业能做长做久,但就一个景点而言却很难做强做大。要解决这一“两难不能全美”的问题,只有立足长远,瞄准高科技产业,才是皇城经济快速长久、活力永续的根本出路。2003年,他们果断决策,并购山西爱德制药有限公司,并与首都医科大学合作成立了药物研究所,再一次抢抓机遇,开始了向高新技术产业进军的新征程。
    至此,一个以煤炭产业作后盾、以旅游开发创品牌、以生物制药求发展的跨地区、跨行业、宽领域、多元化的产业结构在皇城已基本形成;一个现有总资产7.21亿元、员工3700余人的村办企业集团也崛起于这个小山村;皇城这个仅有700多口人的小山村也由此变成了一座拥有4500多口人的小城镇。从而基本实现了“地下”转“地上”、“黑色”变“绿色”、从“挖资源”到“挖文化”、由“卖资源”到“卖技术”的根本性转变。
    二、统筹兼顾,公平合理,致力推进和谐发展
    为了让人与人和睦相处,他们主要抓了两点:
    一是实行了既能体现按劳分配政策,又能让全体村民走共同富裕道路的分配制度。安置中人、赡养老人、抚育小人、照顾弱人,是皇城分配制度的一个显著特点。在皇城,青壮年劳力全部得到安置,对他们实行的是按劳分配政策;而对18岁以下的未成年人每人每年不仅可享受600元的营养补贴,而且从幼儿到大学甚至到研究生的学费全由村集体承担;60岁以上的老人每人每年均可享受1200元至1680元的养老补贴;村民病了住院,医药费、治疗费、住院费由村集体支付;对有残疾的村民,他们也分别情况给予了特别关照。此外,皇城还实行了带有共产主义性质的按需分配政策。村民生活必需品及各类水果和节日用品,全由村集体承担;就连过春节用的鞭炮和对联,村干部也要挨门逐户送到村民家中。村民们几乎没有什么可开支的地方,人们在集团企业上班挣下的钱和入股分到的红,少量存银行,少量购置家俱和摆设,大多都以投资的形式又入到集体企业中去分红去挣更多的钱了。总之村民们衣食无忧,吃的是美味佳肴,住的是花园别墅,穿的是时髦服装,看的是背投电视,出门坐的是小汽车,在家上的是英特网,享受着和城里人基本一样的社会保障和福利。人们没了烦心事,那些打架斗殴、因小问题产生矛盾纠纷的事也就很少发生了。
    二是从制度建设入手,加强了民主法制建设。他们先后建立并实行了“两推一选”、两委交叉任职、村务“两议”、财务“两审”、干部“两集中”等五项管理制度,村和企业全都建起了“明白墙”,设立了意见箱,把党员和群众、职工代表大会开成“小人大”,从而确保了全体村民员工的选举权、知情权、监督权和管理权。村里还建立了一整套“村民基本道德规范”、“村民社会公德要求”、“村民职业道德要求”、“村民家庭美德要求”、“村民‘十不’要求”、“村民行为规范”和创建“十星级文明户”标准等多种类似于“小宪法”的村规民约,从而使广大村民员工的道德风范得到了很大提升。近几年,村里基本杜绝了酗酒闹事、打架斗殴、邻里之间发生矛盾纷争的事,也从未发生过上访告状事件。
    为了让人与自然、人与环境和谐发展,他们也主要抓了两点:
    一是绿化美化了生存环境。皇城的发展并没有以牺牲环境为代价,而是始终坚持了一条“生产发展、生活宽裕、生态文明”的文明发展之路。近几年,村里共投资3530万元,绿化荒山1984亩,空地变绿地240亩,退耕还林300亩,绿化面积占全村总面积的67.5%,基本做到了四季常青,三季有花。都说煤炭产业和旅游产业是一对难以“相处”的矛盾,可他们却把村办4座煤矿全都建成了花园式矿山,不仅彻底改变了“煤炭企业‘黑山场’、煤矿工人‘黑娃娃’”的形象,而且和旅游景点和谐统一,使煤炭企业自身也变成了一个独具特色的美丽景观。在皇城,除了道路两旁绿油油的草皮和五彩斑斓的花草外,每个农户的庭院里、阳台上、门外的过道上都摆放着风情各异的盆景和鲜花,显得整洁而别致。村民们的幸福不光是因为生活富足、有别墅居住,更重要的是体现在自然和谐、舒心的环境上。用村民们的话说,他们是生活在一个大花园里,他们有一个“花园”般的皇城村。
    二是加强了基础设施建设。目前的皇城村,大多数村民都住的是新颖别致的花园式别墅,村民们使用了成千上百年的土茅房,全都变成了水冲式自动化感应洗手间;上下水管道全部送通,所有道路和大街小巷全部硬化、美化、香化和亮化,到夜晚,灯火通明,火树银花,楼台勾出彩线,喷泉涌出霓虹;村中建有经国家旅游局命名的三星级宾馆,篮球场、运动场、露天舞场、休闲广场、农民公园、图书阅览室、青老年活动中心分布村中。茶余饭后,人们在篮球场打打球,在运动场健健身,在露天舞场跳跳舞,在休闲广场和农民公园散散步,在图书阅览室读读书,享受着和城里人基本一样的基础设施和建筑,过着和城里人基本一样的精彩生活和文明。
    三、内外并举,纳贤育才,致力推进持续发展
    支村两委班子认为:没有新农民,就建不成新农村;要建设新农村,就必须首先培育新农民。为此,他们主要采取了4条措施:
    一是现有人才抓培训。首先是送出去学。近年来,先后同10多所高等院校建立了合作关系,共有50多名文化水平较高的中青年在职干部或脱产、或半脱产、或短期入校进行专业培训。今年又和晋城职业技术学院建立了企校合作关系,目前已有35名学员入校进行为期2年的学习。其次是引进来教。每年都要分三个层次对村民员工进行各方面的技能和综合素质培训。第一层次是聘请专家教授对中高级管理人员进行脱产培训。2005年至今,已分20期共培训了1500余人次。第二层次是各企业每周都要对中层以上干部进行为期半天的培训。第三层次是各企业在每年春节放假期间,还要对全体员工进行为期5天的培训。第三是利用现代远程教育网络进行培训。每月四次组织党员、干部、员工、村民接受党的基础知识、国家的法律法规以及各种专业技能培训,使全体党员和广大村民的综合素质都有了明显提高。
    二是急需人才抓引进。在皇城相府集团现有的3700名员工中,外来人员就占近90%。近年来,皇城共引进硕士生4名,大专生500多名,各类行政企事业单位退下来的干部30多名。对于引进的人才,皇城都能善待,让其享受皇城村民同等待遇。
    三是长远人才抓教育。
    学前教育。皇城共投资上百万元,兴建了集食、住、娱、教等功能于一体的现代化高标准幼儿园,并招聘了高素质的幼儿教师和保育员,为所有幼儿的健康成长提供了保障。
    基础教育。村里共投资500万元建成晋城市一流乡村小学,影碟机、投影仪、电视机、录音机、饮水机等设备一应俱全;先进的计算机教室完全可以满足孩子们的上机需要,多媒体教室能与互联网连通,可供孩子们享受最丰富的教育资源;皇城还率先与北大附小共建远程教育示范点,使皇城小学成为“全省课程改革示范校”。
    高中教育和高等教育。村里规定,全村子女,初中毕业后必须全部上高中;高中毕业后,基本都要进入大专院校去深造。皇城不仅早已普及了九年制义务教育,彻底扫除了青壮年文盲,而且也普及了高中教育,大专教育正在普及中。
    四是提高素质抓环境。皇城搞露天舞场农民公园,搞文体比赛读书活动,搞一尘不染禁止吸烟,组建威风锣鼓队、女子“八音会”、青年军乐队和相府文工团,以及每年一次的樊水河畔农民运动会,不仅仅是为了配合旅游,也不只着眼于打造品牌,而更是为了“人”的迅速现代化。他们认为,环境改造人的力量是巨大的。为此,村里成立了60多人的环卫队,随时随地打扫卫生,即使游人随手扔下的烟头和纸屑,马上就有环卫工人跟在后面去拣起,尽管他们没有明令禁止,久而久之,连游人也不敢乱扔烟头和纸屑了。村里无论是大街小巷,还是背街旮旯,到处都没有乱堆乱放的垃圾,而且能始终保持,这一点恐怕连城里人都很难做到。不知是人改变了环境,还是环境改变了人,村民们由农民变工人,工人变成文化人,再也不像过去那样随地大小便、随地乱吐痰、随地乱扔烟头和纸屑,更没有随意乱说脏话和粗话的了,就连衣着打扮也和城里人一个样。
    四、创新机制,搭建平台,用党的先进性去推动新农村建设
    农村富不富,关键在支部;支部强不强,主要看班长。为了使所有基层班子和全体党员在新农村建设中都能发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,皇城党总支与时俱进,坚持创新,在基层党组织和共产党员的先进性建设方面,主要采取了六条措施:一是经常举办主题实践活动。先后深入开展 “五强”班子、“三优强基”、共产党员“四领先”等内容丰富的主题实践活动,确保了党建工作年年有新意,时时有亮点。二是建立健全了党建工作长效机制。共建立教育管理、民主参与、联系群众、监督评价等15项制度,使党员教育管理实现了制度化、常态化。三是搭建了党员施展才华的平台。全总支178名青壮年党员全都分布在村办企业生产、经营、管理一线的关键岗位。其中,116名作用发挥好、带富能力强的党员被选拔到村内和企业中层以上领导岗位。四是实行了“党员联户制度”。明确规定30名农村党员对口联系8—10户村民,重点帮助村民争创“十星级文明户”,而且有奖励。五是实行了好人好事登记制度。要求每个党员每月都要做1—3件好事,并登记在册,定时公示,形成“比、学、赶、超”热潮。六是成立了老年党支部。专抓全村的精神文明建设、民事调解、红白理事和普法教育等项工作,使老年党员也有了发挥作用的载体。
    皇城的干部基本都有一种勇于开拓、敢为人先的创新精神。当他们进行第二次创业,决定全力开发旅游产业时,由于当时晋城市的旅游产业还很不发达,几乎所有人都认为在一个小山沟里搞旅游发不了财。因此,相当一部分群众对这一举措不理解,甚至还有抵触情绪。党员干部便深入农户挨家挨户讲道理、话前景,并组织村民外出,参观学习开眼界,洗心换脑变观念。个别人曾对村里的主要干部施加压力,甚至进行人身威胁。但他们都毫无畏惧,甘冒风险,终于把这一惠及皇城子孙后代的大事业干成了,而且干得很漂亮,赢得了群众的理解、信赖和支持。当人们看着每年都有几十万人次前来皇城旅游、大把大把的钞票流进群众的腰包时,都称赞干部们站得高,看得远。
    皇城的干部还有一种敢担风险、敢负责任的冒险精神。当他们决定投资300万元合作拍摄《康熙王朝》时,村里群众大多都不赞成,说干部是拿着集体的钱打水漂。而支村两委一班人怕错过这次绝好商机,就在党员和群众代表大会上拍着胸脯表态:赔了是干部的,赚了是集体的。果然,《康》剧播出后,一句“看《康熙王朝》,游皇城相府”的广告词吸引来大量游客,当年就赚回1500万元,群众从心底里才服了气。
    皇城的干部还有一种甘愿吃苦、连续作战的拼搏精神。为了使皇城快速发展,党员干部经常外出参观考察,引技术、请人才。党总支书记张家胜的出差天数每年都在180天左右。苦是苦了点,累是累了点,但为了全村人民的利益,他们都毫无怨言。
    干部是好样的,党员也不甘落后,都能做到“平时工作看得出,关键时刻站得出,危难之际豁得出”。当皇城筹建第一座煤矿时,遇到的一个最大难题就是资金困难。这时党员就带头集资,很快解决了资金困难。在修复皇城相府时,急需100多户群众往外搬迁。党总支一声令下,党员全都搬进帐篷和工棚,群众紧紧跟上,使景区得以顺利修复。

 

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